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我國放寬石化業(yè)民營資本 鼓勵企業(yè)走出去

時間:2012-03-07   

好展會網(wǎng)  石油石化天然氣專題

 

        全國工商聯(lián)和孫珩超委員建議作為未來我國期貨市場品種創(chuàng)新的最大看點(diǎn)之一,原油期貨及相關(guān)產(chǎn)業(yè)一直為市場所關(guān)注。近期一些市場人士通過期貨日報呼吁,中國要建立完善的原油期貨市場,需要更多民間資本進(jìn)入石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易流通領(lǐng)域。在今年的全國兩會上,期貨日報記者在查閱相關(guān)提案時發(fā)現(xiàn),推進(jìn)民營資本在石化行業(yè)發(fā)揮更大作用的話題也成為一些政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

  全國工商聯(lián)在一份名為《關(guān)于清理廢止相關(guān)文件規(guī)定,改善石油行業(yè)民間資本投資環(huán)境的提案》中表示,我國石油行業(yè)初步形成了上游勘探、開采和中游煉油加工能力高度集中,下游批發(fā)、零售環(huán)節(jié)對民營資本完全開放的市場格局。民營資本雖然進(jìn)入了石油行業(yè),但受國家政策限制,其發(fā)展、生存空間狹小,部分民營企業(yè)最終不得不在競爭中被淘汰出局。對于民營石油企業(yè)來說,一是成品油供應(yīng)無法得到保障,現(xiàn)有倉儲能力閑置問題嚴(yán)重,二是原油不足導(dǎo)致煉油生產(chǎn)企業(yè)開工率不足。

  豫東地區(qū)一家成品油零售企業(yè)負(fù)責(zé)人劉鵬(化名)談及當(dāng)前民營資本在石油行業(yè)中的生存現(xiàn)狀時表示,自己的成品油批發(fā)渠道主要是 “兩桶油”和與之關(guān)系密切的煉油廠。如果沒有關(guān)系拿油,隨時可能關(guān)門。“民營資本經(jīng)營方式相對靈活,政策上適當(dāng)放寬石化行業(yè)民營資本限制,不僅可以使國內(nèi)消費(fèi)者受益,而且也是對我國石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)營環(huán)節(jié)的有益補(bǔ)充。”劉鵬說。

  全國工商聯(lián)在提案中建議,取消對成品油非國營貿(mào)易配額只能用于進(jìn)口燃料油(5425,-4.00,-0.07%)的限制,允許在配額內(nèi)自行進(jìn)口并在交易市場上流通。數(shù)據(jù)顯示,2010年,原油非國營貿(mào)易配額為2530萬噸,約占當(dāng)年原油進(jìn)口量的10%和消費(fèi)量的5.8%;成品油非國營貿(mào)易配額為1409萬噸,約占當(dāng)年成品油進(jìn)口量的38%和消費(fèi)量的5.2%。全國工商聯(lián)據(jù)此認(rèn)為,即使取消限制,國家相關(guān)部門對進(jìn)口企業(yè)、原油及成品油進(jìn)口數(shù)量也能完全掌控,并不會給市場造成沖擊。

  無獨(dú)有偶,全國政協(xié)委員、寶塔石化集團(tuán)董事局主席孫珩超也在其提案中表示,從國家能源安全的角度考慮,應(yīng)當(dāng)促進(jìn)民營石化企業(yè)走出去。

  孫珩超認(rèn)為,應(yīng)該最快速度放開有條件的民營石化企業(yè)進(jìn)口原油的權(quán)力。“我國石油行業(yè)高度壟斷,這需要認(rèn)真研究不斷改革,不是簡單的打破壟斷。但是,到國外拿資源并且按國家要求低成本運(yùn)回國內(nèi),必須鼓勵主體多元化,必須向民營石化企業(yè)開放。如果只準(zhǔn)國企進(jìn)口原油,而不讓民企進(jìn)口原油,這既對國家不利,也對民營企業(yè)不公,更不利于我國能源安全。”

  此外,孫珩超認(rèn)為,目前,我國國有企業(yè)在石油資源問題上已引起西方大國的警惕,而民營企業(yè)因沒有明顯的政治化傾向,容易入籍,能很快以自己的方式拿到更多更便宜的石油資源。不過,由于我國外匯管制及配額限制,許多民營企業(yè)在國外買到油田卻拿不回來,或者即使找到油也沒有支付手段和能力。因此,他建議國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行應(yīng)該對這類企業(yè)給予特殊政策,用國家外匯儲備換取低價資源。

石化行業(yè)民營資本放寬限制

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