國(guó)際金融危機(jī)背景下，中國(guó)如何利用WTO平臺(tái)推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展

答：您好，

面對(duì)wto發(fā)展的新挑戰(zhàn)，中國(guó)的對(duì)貿(mào)易應(yīng)做好三件事。

第一，積極推動(dòng)wto發(fā)展，構(gòu)建和諧國(guó)際經(jīng)貿(mào)新秩序。

“多哈”終止，使wto的發(fā)展站在十字路口，面臨新的選擇，中國(guó)應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，積極倡導(dǎo)和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。

wto體制是發(fā)達(dá)國(guó)家倡導(dǎo)的，對(duì)發(fā)展中國(guó)家?guī)в泻芏嗥缫曅?，尤其我?guó)在加入wto時(shí)的三大不利條款”就是證明。我們應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)和依托廣大發(fā)展中國(guó)家，以中國(guó)為核心，構(gòu)建新的對(duì)話(huà)機(jī)制。拿出誠(chéng)意，做出表率，展大國(guó)風(fēng)范，與發(fā)達(dá)國(guó)家積極進(jìn)行溝通和對(duì)話(huà)，化解矛盾，共同構(gòu)建平等、公平、和諧和互利的國(guó)際經(jīng)貿(mào)新秩序，推動(dòng)wto在世紀(jì)之初煥發(fā)出昂然生機(jī)。

自gatt成立60年來(lái)，世界經(jīng)貿(mào)的繁榮，印證了多邊貿(mào)易體制不可替代的作用。中國(guó)加入wto使中國(guó)受惠，更使整個(gè)世界受惠，因?yàn)橹袊?guó)加入wto，極大的促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、實(shí)力和作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，都要求中國(guó)在構(gòu)建和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序中，擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)路人”角色。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，國(guó)家之間只有形成適當(dāng)而勻稱(chēng)的互動(dòng)，發(fā)展和平與合作的關(guān)系，和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序才能形成。

和諧的含義，從理論上講，是指一種“配合得適當(dāng)而勻稱(chēng)”的關(guān)系。中國(guó)古代的思想家認(rèn)為，“和合”的概念除了有和諧、團(tuán)結(jié)的意思外，還有向內(nèi)、聚攏的意思，它能體現(xiàn)人與人、人與社會(huì)及人與自然關(guān)系的整體性?！昂秃稀蔽幕鳛橐环N傳統(tǒng)，體現(xiàn)了中國(guó)人最根深蒂固的一個(gè)愿望——和諧。在中國(guó)最早的文獻(xiàn)中，就有關(guān)于和諧的思想?！稌?shū)》中就有“協(xié)和萬(wàn)邦”的詞句。對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，不論就自我修養(yǎng)還是就一般世事而言，和諧都是關(guān)鍵。所以，和諧反映了中國(guó)的一種文化，一種思維傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)作為中國(guó)的一種戰(zhàn)略文化，對(duì)中國(guó)處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一直有著深刻影響。

因此，和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的提出，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的一種發(fā)揚(yáng)。

所謂和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，是指在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，國(guó)家之間如能夠形成適當(dāng)而勻稱(chēng)的互動(dòng)，發(fā)展和平與合作的關(guān)系。其一方面是通過(guò)構(gòu)建以規(guī)則為導(dǎo)向的多邊的法制體系，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治和單邊主義，為國(guó)際商業(yè)活動(dòng)提供一個(gè)安全和可預(yù)見(jiàn)的環(huán)境，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展；另一方面，就是要確保規(guī)則的公正，并在規(guī)則制定過(guò)程中，確保公平和廣泛的參與，解決發(fā)展中國(guó)家遇到的實(shí)際困難，使他們能夠像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，也能夠從參與多邊貿(mào)易體系中獲得利益，最終實(shí)現(xiàn)全球共同發(fā)展。

當(dāng)前，發(fā)展問(wèn)題仍是建立和諧國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重要障礙。

發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家之間，存在著嚴(yán)重的貧富差距。從全球發(fā)展趨勢(shì)看，最不發(fā)達(dá)國(guó)家與最發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在擴(kuò)大，最貧困人口與最富有人口的差距也在擴(kuò)大。一個(gè)貧富嚴(yán)重兩極分化的世界，是談不上和諧的。因此，和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建立，就是促使發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)反映舊國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行調(diào)整和改變。

第二，積極利用fta方式，發(fā)展我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。

通過(guò)雙邊安排、或自由貿(mào)易區(qū)形式進(jìn)行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在全球發(fā)展迅速。對(duì)于這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是wto協(xié)定所允許的，但其對(duì)wto本身發(fā)展所帶來(lái)的利弊，是一直存在爭(zhēng)議的。近期wto官員指出：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，已經(jīng)使wto談判的進(jìn)程延緩。

目前，美國(guó)和日本都在積極尋求通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。這種合作，是在投資、貿(mào)易和對(duì)外承包等領(lǐng)域的優(yōu)先安排，事實(shí)上排擠了其他wto成員的權(quán)利。這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家間簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，構(gòu)成了重要挑戰(zhàn)，增加了對(duì)我國(guó)的非關(guān)稅壁壘，使中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，我們必須采取有效措施，制定出中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的總體戰(zhàn)略。

我國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，一是可以充分利用wto協(xié)定所允許的區(qū)域合作，發(fā)展我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，減少我國(guó)“入世”三大不利條款帶來(lái)的歧視性待遇；二是可以減少其他國(guó)家的區(qū)域合作帶來(lái)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)及政治效應(yīng)；三是可以大大減少我國(guó)遭遇各種貿(mào)易摩擦。

我國(guó)在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，應(yīng)考慮或做好以下工作：

首先，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

發(fā)達(dá)國(guó)家一般都設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理區(qū)域合作工作。如日本2002年底成立了自由貿(mào)易貿(mào)易區(qū)總部，并在經(jīng)濟(jì)司內(nèi)，增設(shè)了自由貿(mào)易區(qū)及經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系處，具體負(fù)責(zé)雙邊f(xié)ta或epa的談判和規(guī)劃；美國(guó)貿(mào)易代表辦公室，也設(shè)有專(zhuān)門(mén)的雙邊談判機(jī)構(gòu)。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，在商務(wù)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作工作的機(jī)構(gòu)，這樣更有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作工作展開(kāi)。

其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)優(yōu)先選擇周邊國(guó)家。

從經(jīng)濟(jì)上看，我國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易總額，已經(jīng)達(dá)到我國(guó)外貿(mào)總額的60%以上，周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)的投資，達(dá)我國(guó)外資利用的70%以上；

從政治上看，我國(guó)和周邊國(guó)家及地區(qū)的關(guān)系，具有重要作用。

政治和經(jīng)濟(jì)是相互促進(jìn)的，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式，優(yōu)先發(fā)展周邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，可更好地促進(jìn)政治關(guān)系，有利于我國(guó)周邊穩(wěn)定和安全。

首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步全面推進(jìn)“東盟——中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)”的合作深度和廣度。我國(guó)和東盟已達(dá)成《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，就貨物貿(mào)易中的降稅模式、敏感產(chǎn)品、爭(zhēng)端解決機(jī)制等重大問(wèn)題，達(dá)成一致。但在投資和服務(wù)貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域的合作，還沒(méi)有展開(kāi)。我們應(yīng)利用現(xiàn)有合作平臺(tái)，加強(qiáng)全面合作。

其次，大力推進(jìn)中日韓區(qū)域一體化合作，力爭(zhēng)在近中期形成中日韓自由貿(mào)易區(qū)，并努力不斷提升合作水平，促進(jìn)“10+3”自由貿(mào)易區(qū)乃至關(guān)稅同盟的形成。

再次，推動(dòng)與巴基斯坦和印度雙邊或三邊自由貿(mào)易區(qū)的形成。

中國(guó)與這一地區(qū)的關(guān)系近年發(fā)展很快，特別是與印度的關(guān)系。印度也想與中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系，特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)與這一地區(qū)的巴基斯坦，一直保持很好的關(guān)系，簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定是完全有可能的。

最后，推動(dòng)與瀾滄江——湄公河次區(qū)域的合作。

在中國(guó)與東盟簽訂的10+1自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議框架中，瀾湄次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與東盟的5個(gè)國(guó)家相關(guān)，而且實(shí)現(xiàn)這一地區(qū)的發(fā)展，也可以使中國(guó)實(shí)現(xiàn)西南大通道的構(gòu)想。

再次，除亞洲外，應(yīng)當(dāng)在多個(gè)地區(qū)確定重點(diǎn)合作伙伴，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

我國(guó)正在與美洲、太平洋地區(qū)、中東和非洲等國(guó)家談判fta，但應(yīng)當(dāng)目標(biāo)明確，優(yōu)先考慮對(duì)我國(guó)有重要意義的國(guó)家。

在中東可優(yōu)先考慮阿聯(lián)酋。

阿聯(lián)酋是中國(guó)在中東地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，而且阿聯(lián)酋具有把中國(guó)商品，出口到中東地區(qū)其它國(guó)家中轉(zhuǎn)站的轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。

在南美洲可優(yōu)先考慮智利。

我國(guó)與智利在2005年簽署了《中華人民共和國(guó)政府和智利共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》。而且中智兩國(guó)將從2006年7月1日開(kāi)始，全面啟動(dòng)貨物貿(mào)易的關(guān)稅減讓進(jìn)程。中智建立自貿(mào)區(qū)，將給兩國(guó)帶來(lái)雙贏結(jié)果，為兩國(guó)發(fā)展全面合作伙伴關(guān)系，提供新契機(jī)，智利可能成為中國(guó)與拉美國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的橋梁。

在大洋洲優(yōu)可先考慮澳大利亞。

澳大利亞近年來(lái)多次表示，要加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是在區(qū)域合作方面，表現(xiàn)出很大的熱情，曾多次提出有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的建議，這也是我們應(yīng)該考慮的重點(diǎn)雙邊合作。

在非洲可優(yōu)先考慮南非。

非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，但未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力巨大。同時(shí)，非洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較快。因此，我們應(yīng)首先著手與非洲最發(fā)達(dá)的南非，簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，為未來(lái)占有更大的市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。

上述國(guó)家一般是較為發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，與我國(guó)傳統(tǒng)的貿(mào)易摩擦，已達(dá)到貿(mào)易摩擦總數(shù)的60%以上，通過(guò)與這些國(guó)家進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于減少貿(mào)易摩擦。

最后，通過(guò)apec推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

apec主要是政治合作和對(duì)話(huà)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)利用自身的影響力，并積極聯(lián)合其他國(guó)家，推動(dòng)在apec內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作。

具體來(lái)說(shuō)，即我國(guó)可進(jìn)一步參與apec的活動(dòng)，爭(zhēng)取在制定有關(guān)規(guī)則中有更多發(fā)言權(quán)，以充分維護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。

我國(guó)還應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)合作組織框架下的經(jīng)貿(mào)合作，優(yōu)化貿(mào)易和投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)降低商品、資本和服務(wù)流動(dòng)成本的目的，為今后實(shí)現(xiàn)這一地區(qū)的貿(mào)易自由化，創(chuàng)造條件。

第三，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。

事實(shí)證明，一個(gè)完全外向型的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上發(fā)展是不穩(wěn)定的，政治上也將受制于人。

我國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，必須保持經(jīng)濟(jì)上的適當(dāng)獨(dú)立性，才能在政治上真正保證人民當(dāng)家作主。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，應(yīng)當(dāng)首先把國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)發(fā)展好，這樣才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全和減少貿(mào)易摩擦。

首先，對(duì)于國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)，應(yīng)作好如下工作：

一是國(guó)內(nèi)投資政策調(diào)整。

應(yīng)當(dāng)繼續(xù)嚴(yán)格控制土地和信貸，抑制投資的過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)于投資的產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

我國(guó)的國(guó)內(nèi)投資，應(yīng)當(dāng)緊密配合我國(guó)的工業(yè)化調(diào)整。我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正處于一個(gè)極其重要的發(fā)展階段，工業(yè)化和現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重。而工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前三次產(chǎn)業(yè)的分布結(jié)構(gòu)，比較粗放和落后，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較低，技術(shù)落后，設(shè)備老化，產(chǎn)業(yè)趨同性、產(chǎn)品雷同性、功能單一性問(wèn)題非常突出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求脫節(jié)程度越來(lái)越大，一般產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，但高水平加工能力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力嚴(yán)重不足。我國(guó)的國(guó)內(nèi)投資，應(yīng)當(dāng)把支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，作為一項(xiàng)重大使命，全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃對(duì)投資和產(chǎn)業(yè)變革的要求。

二是產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的核心，就是要在對(duì)核心技術(shù)的掌握有所突破的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)合理化為政策內(nèi)涵，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立符合gaatt/wto規(guī)則的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)過(guò)程中，政府應(yīng)在以下方面發(fā)揮調(diào)節(jié)作用：努力創(chuàng)造一個(gè)供求平衡的市場(chǎng)環(huán)境；深化體制改革，努力創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的條件。主要包括完善市場(chǎng)體系、消除壟斷、培養(yǎng)獨(dú)立的市場(chǎng)主體等；科學(xué)制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)政策具體化，即按照一定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地選擇戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、確定“瓶頸”產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，進(jìn)而合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

就目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的實(shí)際看，應(yīng)把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、如電子信息產(chǎn)業(yè)等作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、能源、第三產(chǎn)業(yè)作為“瓶頸”產(chǎn)業(yè)，將這些產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，加快其發(fā)展。

三是通過(guò)建立更加具有彈性的 人民幣匯率制度，改革國(guó)有商業(yè)銀行，建立更加完善的 養(yǎng)老保險(xiǎn)和 醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

其次，采取積極的財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、收入政策等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求。

立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。

中國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的國(guó)家，目前正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展階段，國(guó)民儲(chǔ)蓄率較高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，這就決定了我們需要、也有條件主要依靠國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求的措施時(shí)，應(yīng)作好如下工作：加快社會(huì)保障制度建設(shè)，提高居民的消費(fèi)信心；要通過(guò)改革，完善教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等一些社會(huì)保險(xiǎn)制度，促使一些消費(fèi)者把遠(yuǎn)期需求，轉(zhuǎn)化為近期需求，并擴(kuò)大近期需求；切實(shí)增加居民收入，首要是增加廣大農(nóng)民的收入，著力解決職工最低工資制度上存在的不合理的問(wèn)題，逐步擴(kuò)大中產(chǎn)階層的人數(shù)和收入水平；加快推進(jìn)消費(fèi)信貸，適度增加消費(fèi)信貸范圍；鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用，營(yíng)造綠色消費(fèi)文化；推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的文化生活消費(fèi) ；通過(guò)轉(zhuǎn)移支付體系，減輕農(nóng)民消費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)決定政治，這是至今不褪色的真理。我們應(yīng)當(dāng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩手抓，首先立足于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且發(fā)展好，這樣在國(guó)際政治活動(dòng)中才有話(huà)語(yǔ)權(quán)。只有把上述工作做好，我們才能在國(guó)際經(jīng)貿(mào)大浪中披荊斬棘。


希望對(duì)您有幫助。