行業(yè)資訊
政府下令征收環(huán)保稅 多個(gè)行業(yè)受波及
密集釋放的政策信號(hào)顯示,環(huán)境保護(hù)稅漸行漸近。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人近日在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”年會(huì)上表示,2012年財(cái)稅體制改革將著重從健全稅收制度等三方面推進(jìn),其中包括深化環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革。
一位多次參與財(cái)稅、環(huán)保部門(mén)組織的座談會(huì)的研究人員向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,財(cái)稅、環(huán)保部門(mén)正就進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革進(jìn)行研究,主導(dǎo)方向是對(duì)二氧化硫等主要污染物進(jìn)行“費(fèi)改稅”。專(zhuān)家表示,環(huán)境保護(hù)稅宜擇機(jī)盡快在全國(guó)“一步到位”地開(kāi)征,稅率水平應(yīng)高于現(xiàn)行排污費(fèi)。火電等多行業(yè)或受波及。
自被列入“十二五”規(guī)劃后,有關(guān)主管部門(mén)對(duì)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的表態(tài)明顯增加,僅過(guò)去半年的時(shí)間里,財(cái)政部等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人便多次表示研究要深化環(huán)境稅費(fèi)改革,開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅,并在一定程度上透露了改革路徑。
2010年10月底,十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》正式提出,開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。時(shí)隔一年,2011年10月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作提出16條意見(jiàn)?!兑庖?jiàn)》指出,將實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策,積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革,研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。隨后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出,要研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。
2011年12月底,國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出,開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅對(duì)于“清費(fèi)立稅”、促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保具有重要作用,要抓緊研究立法和開(kāi)展試點(diǎn)。今年兩會(huì)上,謝旭人再次明確,要深化環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革。受訪專(zhuān)家普遍認(rèn)為,這表明國(guó)家進(jìn)行環(huán)境稅費(fèi)改革的決心和態(tài)度已非常堅(jiān)決和明確。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅非常必要也非常緊迫。開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要手段。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授吳健還提出,近些年政府在節(jié)能減排、環(huán)境治理方面也出臺(tái)了不少措施,傳統(tǒng)的措施是強(qiáng)制性的,隨著治理的深入,治理成本會(huì)逐漸走高。“十二五”我國(guó)提出了更高的環(huán)境保護(hù)目標(biāo),這意味將來(lái)可能面臨著更高的成本。環(huán)境問(wèn)題的突出加上環(huán)境治理逐漸進(jìn)入高成本階段,要求我們不僅要治理而且要采取低成本的治理方式。而環(huán)境保護(hù)稅從原理上來(lái)說(shuō)具有這種可能性,即以比較低的成本更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
蘇明介紹說(shuō),在環(huán)境保護(hù)方面,我國(guó)過(guò)去也有相應(yīng)的制度安排,其中一個(gè)主要的制度安排就是對(duì)主要污染排放物征收排污費(fèi)。在他看來(lái),近期環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革的一個(gè)主導(dǎo)方向是把排污費(fèi)“改”成稅收。
多次釋放的政策信號(hào)也似乎印證了這一改革思路,即先易后難的“費(fèi)改稅”。根據(jù)兩會(huì)期間披露的2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告,環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革指為進(jìn)一步理順環(huán)境稅費(fèi)關(guān)系,按照先易后難和分步推進(jìn)的原則,選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅,相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。
(好展會(huì)網(wǎng) 節(jié)能環(huán)保專(zhuān)題 )
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