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節(jié)能減排既要“大棒”,也要“胡蘿卜”

時間:2009-08-05   

好展會網  環(huán)保設備專題】 <p>節(jié)能減排工作走到了新的十字路口。</p> <p> 目前相對低廉的能源產品價格,是否會降低政府節(jié)能減排工作的積極性?在大力振興經濟的主題之下,節(jié)能減排的工作是否可以暫時押后?</p> <p>國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中,對這一問題給出了確定的答案。他指出,毫不松懈的加強節(jié)能減排的工作將成為2009年政府工作的重點。要突出抓好工業(yè),交通,建筑三大領域節(jié)能,積極發(fā)展清潔能源,嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保國家標準,加強資源綜合利用。</p> <p> 而在新形勢之下,節(jié)能減排的工作如何更行之有效的推進?這成為能源界兩會代表所關心的熱點話題。就此,本報記者采訪了全國政協(xié)委員、中國石油大學校長張來斌,全國政協(xié)委員、上海交通大學能源研究院院長、長江學者黃震。</p> <p> 以石油石化企業(yè)為試點切入</p> <p> 《21世紀》:作為全國人大代表,你認為在當前復雜的國內外經濟形式下,進一步推進節(jié)能減排工作,應該從哪里入手?</p> <p> 張來斌:我認為應該以石油石化企業(yè)為試點,推進節(jié)能減排的工作。</p> <p> 近期內,我國能源消費結構仍然是以煤炭為主,煤炭占一次能源消費總量的比例仍高達70%左右,但考慮到我國煤炭生產的相對分散,產業(yè)結構、產業(yè)鏈相對簡單,在煤炭行業(yè)推進應對氣候變化存在較大的困難。</p> <p> 而作為我國第二大一次能源產品,石油石化行業(yè)在應對氣候變化方面可以做更多的工作。因為石油石化行業(yè)應對氣候變化具有得天獨厚的優(yōu)勢和巨大潛力:例如行業(yè)生產比較集中、生產規(guī)模比較大,能夠有效組織實施應對氣候變化行動。同時,石油石化行業(yè)生產的特點是產業(yè)鏈長、產品種類多、生產伴生物多,將石油石化生產中的物質流、能量流有機整合,就可以提高能源利用效率,減少溫室氣體排放。最后,石油和石化產品質量的提高還有助于相關行業(yè)減少溫室氣體排放。</p> <p> 因此,我建議將推進石油石化行業(yè)應對氣候變化,作為我國下一步經濟和環(huán)保工作的一個重點。</p> <p> 《21世紀》:要推進石油石化行業(yè)應對氣候變化的效率,需要進行哪些方面的工作?</p> <p> 張來斌:有很多工作都需要做。</p> <p> 比如強化合作。石油石化行業(yè)立足整個行業(yè)和國民經濟的相關部門,打破行業(yè)壁壘,在氣候變化領域,加強行業(yè)內和行業(yè)外產業(yè)銜接、技術研究開發(fā)、碳交易市場建設等方面的合作。</p> <p> 再如,要完善機制。通過石油石化行業(yè)的產業(yè)結構調整、生產工藝優(yōu)化和生產組織合理化等措施,通過相關市場的建立健全,借助靈敏的價格信號,盡可能地發(fā)揮石油石化行業(yè)應對氣候變化的潛力。</p> <p> 此外,互補配套也比較重要。將石油石化應對氣候變化的努力與節(jié)能減排、調整產業(yè)結構、技術進步等方面進行相互銜接和相互配套,發(fā)揮合力效應。</p> <p> 應該強調的是,石油石化行業(yè)應對氣候變化是一個非常復雜的系統(tǒng)工程,絕非易事。在這個過程中,雖然石油石化行業(yè)自身的科學發(fā)展和努力是非常必要的,但仍然需要國家和社會各種力量在前期研究、人力培訓、財政稅收政策等方面,提供大力的支持。</p> <p>&nbsp; 要有大棒,還要胡蘿卜</p> <p> 《21世紀》:節(jié)能減排工作如何落到實處?</p> <p>&nbsp; 黃震:我認為節(jié)能這個工作還是要兩手抓,兩手都要硬,就是所謂的不但要有大棒,還要有胡蘿卜。</p> <p>&nbsp; 所謂的大棒,就是在政府層面,要靠行政的命令。包括GDP能耗下降20%就是行政命令,由中央到各省市到各區(qū)縣一級一級下達的一個行政命令。但是這樣還不夠,除此之外,還要有標準、法規(guī)、市場準入。政府應該高舉這個大棒,我們不管是老百姓也好,公共企業(yè)也好,就為了這個大棒做好節(jié)能工作。</p> <p>&nbsp; 講到大棒的問題,我認為除了政府的行政命令以外,標準更加重要。我個人認為GDP能耗并不是一個最好的節(jié)能指標。為什么?GDP能耗中,分母就是GDP,而單位GDP的能耗有兩種處理方法,一種是把分子做小,把全社會的能耗降低。在國家能源資源很緊缺的時候,就應該這樣做。但是這樣做就會把分母放大。這樣來看GDP也會下降。因此我認為這不是一個最好的指標。</p> <p> 我認為更好的指標應該是單位用能產品的能耗。比如說汽車的百公里油耗,電燈照明的能耗。還有就是我們生產一噸鋼是多少能耗,花一度電是多少能耗,生產一噸水泥是多少能耗,我認為這些單位能耗都是非常重要的,要建立標準,同時要有市場準入。</p> <p> 《21世紀》:請解釋一下你所說的胡蘿卜?</p> <p> 黃震:所謂的胡蘿卜,就是說節(jié)能也應該把它作為一個盈利的市場去經營。節(jié)能不光是社會責任,也不光是社會效益,做得好的話,還應該有市場效應,是有經濟效應的。說到底就是把政府要我節(jié)能變成我要節(jié)能,這才是可持續(xù)的發(fā)展。</p> <p>而節(jié)能工作怎么樣才能盈利呢?在這個方面我認為,我們可以借鑒現在國外普遍應用的合同能源管理的方式。這種做法國內也有做,但是剛起步,在我們這里又稱作能源服務公司。</p> <p> 因為大家都知道,節(jié)能的特點,往往是初期投資比較大,成本收回時間比較長。因此有些企業(yè)往往就會犯目光短淺的毛病,總經理任期就三年、五年,他不愿意投資。因此我們需要有一些能源服務公司,來幫助投資,幫你做能源節(jié)能改造,做完以后省下來的能耗可以跟企業(yè)分成。這樣是非常的盈利模式。</p> <p> 如果現在不是有一兩家的能源服務公司,而是有成千上萬的能源服務公司。他在考慮為你節(jié)能,同時自身還可以盈利,自然而然整個節(jié)能市場就建立起來了。</p> <p></p>
(好展會網  環(huán)保設備專題  )
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